黨的十八屆三中全會《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》第一次明確提出：落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委三次全會上的講話也指出，推進(jìn)反腐敗體制機(jī)制改革，一個(gè)很重要的方面是理清職責(zé)、落實(shí)責(zé)任，各級黨委（黨組）要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，各級紀(jì)委（紀(jì)檢組）要承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。這是關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的最早提法。

黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的內(nèi)涵是什么？這是我們首先要掌握的問題。黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任是一個(gè)責(zé)任體系，包括三個(gè)層次的責(zé)任，即黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任、黨委主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)班子成員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)的集體責(zé)任，必須把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)重要內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署、落實(shí)、檢查、考核；領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人是職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，必須對黨風(fēng)廉政建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，履行“一崗雙責(zé)”，必須對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

下面，我們來看黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的內(nèi)容有哪些？習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委三次全會上對黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任作了深刻的闡述，概括起來主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題；二是要堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為；三是要強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐??；四是要領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問題；五是黨委主要負(fù)責(zé)同志要管好班子，帶好隊(duì)伍，管好自己，當(dāng)好廉潔從政的表率。

中央為什么要強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委負(fù)主體責(zé)任？我理解，主要基于兩個(gè)方面的原因。一方面，黨委負(fù)主體責(zé)任是黨章規(guī)定的重要職責(zé)。十九大修改后的新黨章明確規(guī)定，黨的各級紀(jì)律檢查委員會協(xié)助黨的委員會推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。這說明，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是各級黨委的分內(nèi)職責(zé)、應(yīng)盡之責(zé)。另一方面，這是中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新。較之前實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定中明確的“全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”，“主體責(zé)任”的內(nèi)涵有了重大深化和發(fā)展。主體責(zé)任更加明確了各級黨委是黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者，也就是說，黨委對黨風(fēng)廉政建設(shè)不僅要進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，而且要親自抓執(zhí)行和推動工作的落實(shí)。